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索 引 號 10001-01-2019-00064 失效時間
發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2019年04月16日
標  題 河南省人民政府辦公廳關于印發河南省級鹽業部門政企分開實施方案的通知
發文字號 豫政辦〔2019〕33號 發布時間 2019年04月26日

河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省級鹽業部門政企分開
實施方案的通知

豫政辦〔2019〕33號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  《河南省級鹽業部門政企分開實施方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  河南省人民政府辦公廳

  2019年4月16日

河南省級鹽業部門政企分開實施方案

  根據國務院鹽業體制改革精神,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省鹽業體制改革實施方案的通知》(豫政〔2016〕84號)和《河南省機構編制委員會關于省級鹽業體制改革有關機構編制的通知》(豫編〔2017〕6號)精神,積極穩妥推進省級鹽業部門政企分開、職能分設,在此基礎上構建省鹽業總公司組織架構、管理體制,整合力量打造合作開放平臺,促進省鹽業總公司做優做強。

  二、主要原則

  (一)政企分開,規范治理。原省鹽務局與省鹽業總公司實施政企分開,深化省鹽業總公司內部改革,建立現代企業制度,完善企業法人治理結構,形成規范的企業治理體系,激發企業生機與活力。

  (二)加強專營,保障民生。按照國家穩定和加強食鹽專營要求,構建我省權責一致、指揮有力、運轉高效的管理體制,明確省鹽業總公司功能定位,發揮食鹽專營保公民健康、保市場穩定、保食鹽安全的重要作用。

  (三)開放合作,做優做強。省鹽業總公司聚焦食鹽專營、食鹽供應國有主渠道的主導地位,積極開放合作,不斷做大規模、提升品質,在穩定全省鹽業市場、保障民生需求方面發揮輻射帶動作用。

  三、實行政企分開

  (一)機構職能分開。省鹽業執法監督局不再承擔鹽業經營管理職能。省鹽業總公司為獨立核算、自負盈虧的經營實體,不再承擔行政管理職能,并重新辦理企業法人登記相關手續。

  (二)開展清產核資。做好河南省鹽業集團有限公司、河南省鹽業總公司鹽業運銷公司、河南省衛群多品種鹽有限公司、河南省鹽業技術開發中心、中鹽河南鹽業物流配運有限公司等原省鹽務局(省鹽業總公司)全資及控股子公司清產核資和人員核查工作。

  (三)合理劃分資產。清產核資后,原省鹽務局(省鹽業總公司)名下的經營性資產、債權債務及對外投資劃歸省鹽業總公司,對中鹽皓龍、中鹽舞陽等企業投資的股權仍歸屬省鹽業總公司;省鹽業執法監督局辦公性房產及所屬河南省中小企業公共服務平臺有限公司(全省鹽業追溯體系建設平臺)等政策公益性資產劃歸省鹽業執法監督局。

  四、完善公司治理

  (一)建立組織架構。按照國有企業改革要求,省鹽業總公司改制為公司制企業,設立公司董事會、監事會和經理層。深化企業內部勞動、人事、工資“三項制度”改革,構建符合鹽業改革精神、適應市場化要求的企業化經營管理機制。按照加強和改進黨對國有企業領導的要求,成立公司黨組織。根據公司新的定位及經營管理需要,重設公司內部機構,理順與其獨資、控股企業關系,構建母子公司管理體系,完善與參股企業的管理關系。

  (二)明確功能定位。省鹽業總公司與原省鹽務局政企分開后,明確為省管競爭類國有企業。要認真貫徹落實食鹽專營政策,積極參與市場競爭,建成充滿活力、市場競爭力強、符合現代企業制度要求的獨立核算、自負盈虧經營實體。

  (三)理順管理體制。省鹽業總公司納入省管骨干企業管理范圍,由省政府國資委履行出資人職責,省工業和信息化廳負責行業管理、業務指導;公司黨政領導班子任免和管理按有關規定執行;公司黨組織隸屬省政府國資委黨委。

  (四)推進公司改制。由上級主管部門協調引進戰略投資者,加快省鹽業總公司改制步伐。通過市場化、法治化手段,適當給予政策支持,精心做好頂層設計,統籌推進、逐步整合全省鹽業系統生產、銷售、倉儲、物流等環節行業優質資源,適時組建大型鹽業企業集團,將其打造成總資產50億元以上,年銷售額10億元以上的中西部地區產銷一體化區域性鹽業龍頭企業。

  五、保障措施

  (一)強化組織領導。由省鹽業體制改革聯合工作組牽頭,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強組織領導和部門協調,加快組織實施。省政府國資委要會同相關部門督促和指導省鹽業總公司推進內部“三項制度”改革,并做好人員分流安置工作,確保企業穩定和食鹽安全。重大問題要及時報告省政府。

  (二)積極穩妥推進。盡快開展清產核資、資產劃轉等各項工作,明確省鹽業總公司組織架構、管理體制和黨政領導班子。在政企分開過程中,做好改革政策解讀和宣傳工作,加強干部職工思想政治工作,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,防止國有資產流失,保障全省鹽業市場穩定。

  (三)加強政策支持。落實省鹽業總公司改制、改革過程中涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。省人力資源社會保障廳要指導省鹽業總公司充分利用我省國有企業改革職工分流安置政策,做到應享盡享。綜合利用財政政策,支持省鹽業總公司建立現代化企業制度,加快發展。

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